繼半年之前推出第一批總投資額近2萬億元的PPP項目之后,國家發改委于12月16日發布了第二批PPP推介項目,共計1488個項目、總投資2.26萬億元。
第二批PPP推介項目數量和總投資額均超過第一批,涵蓋了農業、水利、交通設施、市政設施、公共服務、生態環境等多個領域。
國家發改委還對第一批PPP項目進行了更新,保留了繼續推介的PPP項目637個、總投資1.24萬億元。目前,國家發改委PPP項目庫總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元。
《第一財經日報》發現,國家發改委推介的第一批1043個PPP項目中,截至11月底已簽約項目為329個,仍有714個項目尚未簽約,但被繼續保留推介的項目僅為637個,這意味著部分項目被剔除發改委PPP項目名單。
此前,財政部第一批PPP示范項目中有3個項目因不合規被調出示范名單。
本報記者統計發現,國家發改委第二批PPP推介項目盡管數量和總投資額高于第一批,但項目平均投資額低于第一批,約為15億元。
從具體項目投資金額來看,項目投資金額最大的為北京市軌道交通17號線,該線全長49.7公里,總投資為492億元。項目投資金額最小不足1個億,比如新疆兵團十六團塔河源旅游基礎設施建設總投資僅為0.2億元。
從具體推介地區名單來看,第二批PPP推介項目地方略多于第一批,其中新增天津、山西、上海、寧波、湖北、湖南、重慶、兵團八地。
而北京、內蒙古、遼寧、浙江、四川、貴州、云南等地均出現在兩批推介項目,顯示了這些地方推進PPP項目更為積極。
從第二批PPP推介項目分布領域來看,與第一批相比,農業領域PPP項目明顯增多。不過項目仍主要集中在市政設施、交通設施、公共服務等領域。
與第一批一樣,第二批PPP推介項目已明確項目所在地、所屬行業、建設內容及規模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責任人及聯系方式等信息,方便社會資本參與。
近日,國家發改委公布了第一批PPP推介項目簽約率為31.5%,較之前有所提高。而為了解決PPP項目推進中的難題,發改委召開座談會,就制定特許經營者選擇管理辦法聽取有關市場主體意見。
參會單位反映,一些PPP項目特許經營者選擇環節法律適用存在誤區,一定程度上存在競爭性不足、增加行政審批等問題,不利于營造公平競爭的市場環境。國家發改委稱,下一步將會同國務院有關部門,研究制定特許經營者選擇管理辦法,進一步做好有關法律銜接適用和完善程序規定,為推進特許經營等PPP項目落地提供配套政策指導和制度保障。
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