國家發展改革委13日下發通知，進一步完善成品油價格機制，設置成品油價格調控上下限，即當國際油價高于每桶130美元時，國內汽、柴油最高零售價格不提或少提；當國際油價低于每桶40美元時，汽、柴油最高零售價格不再下調。

昨日，國家發改委宣布執行新成品油定價機制，首次設立國際原油“地板價”，即當國際原油價格低于每桶40美元（含）時，按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格，國內成品油價格不再下調。

設置成品油價格調控上下限

連續經歷了兩次暫停調價后，市場上關于成品油定價機制變動的傳聞不斷。昨日，國家發改委終于就新成品油定價機制內容正式發文，設置成品油價格調控上下限，即當國際油價高于每桶130美元時，國內汽、柴油最高零售價格不提或少提；當國際油價低于每桶40美元時，汽、柴油最高零售價格不再下調。

同時，簡化成品油調價操作方式，發改委不再印發成品油價格調整文件，改為以信息稿形式發布調價信息。供軍隊用成品油價格按既定機制計算確定；航空汽油出廠價格按照與供新疆生產建設兵團汽油供應價格保持1.182:1的比價關系確定，均不再發布。

北京92號汽油每升降0.11元

自2015年12月成品油零售調價兩度暫緩后，2016年首輪調價如期下調。昨日，國家發改委發布通知，汽柴油最高零售價下調兌現，汽油下調140元/噸，柴油下調135元/噸，折合升價為汽油下調0.10元/升，柴油下調0.11元/升，調價執行時間為1月13日24時。

北京青年報記者從中石化北京分公司獲悉，調整后92號汽油零售價5.56元/升，調減0.11元/升；95號汽油零售價5.92元/升，調減0.12元/升；京標0號柴油零售價5.17元/升，調減0.11元/升

發改委相關負責人表示，去年12月15日國家暫緩調整成品油價格時，國內成品油價格對應的國際市場原油價格略高于每桶40美元。因此，根據完善后的價格機制，國內成品油價格還有一定下調空間。

當前國際油價與“地板價”相差超10美元

根據安迅思數據模型測算，截至2015年12月9日，布倫特原油價格40.11美元/桶，西得克薩斯中質原油價格為37.16美元/桶，對應變化率為-5.34%，對應預測跌幅為140元/噸，恰好與國家此次公布下調幅度一致。

金銀島分析師徐朋接受北京青年報記者采訪時表示，去年12月2日至15日計價周期之初，國際原油價格尚處于40美元/桶上方，之后原油一路下挫并突破新設立的“地板價”。如果按照原價格形成機制計算，現在國際原油價格接近29.15美元/桶左右，與“地板價”差10美元多一點。

國家將放開液化石油氣出廠價格

昨日，發改委還宣布，此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續低于國家規定的上限價格水平。二是簡化成品油調價操作。將目前由國家發展改革委印發調價通知改為以信息稿形式對外發布調價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經驗。下一步，國家將結合石油天然氣體質改革進程，適時全面放開成品油價格。

國際油價目前已跌破30美元/桶

截至1月12日，布倫特原油近月期貨結算價收于30.86美元/桶，環比2015年12月28日下滑5.76美元/桶，西得克薩斯中質原油近月期貨結算價收于30.44美元/桶，環比下跌6.37美元/桶。

據安迅思成品油行業助理分析師黃麗芳介紹，本輪調價周期開始，美國取暖需求支撐歐美原油期貨價格走高，1月4日中東局勢緊張推漲國際油價盤中暴漲4%，但隨后被全球股市下跌以及石油市場供應充裕打壓，國際油價回跌。近兩周來，國際利空消息偏多，美元走強、全球股市重跌、美國成品油庫存劇增和超供等影響，歐美原油期貨連續七個交易日下跌，美國基準原油期貨自2003年以來盤中首次跌破30美元/桶。

國際油價創下十二年來新低后，各大石油巨頭再次遭受重擊。英國石油（BP）公司已于1月12日宣布，為了應對低油價，計劃在全球裁員4000人。此外，美國能源公司也成為裁員重災區。2015年美國能源公司裁掉的員工已經近9.38萬人，較2014年同期1.15萬的裁員幅度大增逾700%。

下輪成品油調價或不再調整

近日，摩根士丹利預測，原油價格將因美元升值而跌至每桶20美元。美銀美林分析師將其對2016年WTI原油平均價格從48美元/桶下調至45美元/桶，將布倫特原油2016年平均價格從50美元/桶下調至46美元/桶。

廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強表示，整體而言，持續降低的國際油價對于中國經濟發展的利好效應是比較明顯的。可直接減少相關用油企業的工業成本，如航空業、化工行業以及汽車行業等。此外，低油價還可以為我國的石油戰略儲備降低成本。更進一步來說，還有利于緩解能源供應壓力，并進一步推動中國能源改革。

根據國內現行成品油定價機制調價周期測算，2016年1月27日24時將迎來2016年的第二輪汽柴油調價節點。安迅思預測顯示，原油超供繼續打壓油價，下一輪成品油調價或繼續觸碰“地板價”底線而不再調整。

熱點解讀

低于40美元“該降未降”金額全部納入風險準備金

為什么修改現行成品油價格機制？

現行成品油價格機制是2013年修改完善的。3年來，機制運行平穩，效果顯著，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化，保證了成品油市場正常供應，促進了市場有序競爭。

發改委相關負責人答記者問時表示，2014年下半年以來，世界石油市場格局發生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現了一些不適應的問題：一是國際市場油價持續走低的負面影響逐步顯現。過低的油價不利于我國石油產業的長期健康發展，也不利于新能源和可替代能源發展。二是成品油價格調整與市場化目標尚有差距。因此，國家決定修改完善現行成品油價格機制，并進一步推進價格市場化。

成品油價格機制為何要設置調控上下限？

發改委相關負責人表示，為減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的負面影響，保障國內能源長期安全，有必要對國內成品油價格機制設置調控上下限。

我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產大國，油價過高或過低都會對我國經濟產生不利影響。油價過高，會大幅增加石油進口成本，加大用油行業和消費者負擔，影響國民經濟平穩運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產成本高，長期看會導致國內原油產能萎縮、削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節約使用和治理空氣污染，也不利于能源結構調整和新能源發展。

“40美元地板價”從何而來？

發改委相關負責人表示，將調控下限設定為每桶40美元，是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據相關機構統計，國際主要石油企業的平均原油生產成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產成本更高。生產成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。雖然目前國際市場油價低于每桶40美元，甚至還會持續一段時間，但長期低于40美元的可能性較小，因此將每桶40美元設定為調控下限是合適的。

為減輕油價波動帶來的不利影響，建立油價調控風險準備金。當國際市場油價低于調控下限時，國內成品油價格未調金額全部納入風險準備金，設立專項賬戶存儲，經國家批準后使用，主要用于促進節能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。