在我國經濟下行壓力不減的形勢下，電力生產消費的情況難以樂觀。2月2日，《經濟參考報》記者從中國電力企業聯合會(以下簡稱“中電聯”)舉行的《2016年全國電力供需形勢分析預測報告》(下稱《報告》)發布會上獲悉，2016年電力消費增速將維持低速增長，全年預計在1%至2%，全國電力供應能力總體富余、部分地區過剩。

值得注意的是，連續兩年負增長之后，火電發電量在2016年預計將繼續下降，加之燃煤發電上網電價下調、部分省份大用戶直接交易操作過程中降價幅度較大，煤電企業利潤將大幅壓縮。

中電聯建議嚴格控制電源新開工規模，合理壓縮投產規模，提高調峰電源比重，優先開工水電和核電項目，同時加快清潔能源基地外送電通道建設以及城鄉配電網建設改造，多措并舉解決“棄水”、“棄風”、“棄光”問題。

2015年，受宏觀經濟尤其是工業生產下行、產業結構調整、工業轉型升級以及氣溫等因素影響，全社會用電量同比增長0.5%、增速同比回落3.3個百分點，第二產業用電量同比下降1.4%、40年來首次負增長，黑色金屬冶煉和建材行業用電增速大幅下降是主要原因。

“由于每年1至2月份用電數據都是合并統計，所以目前尚未有具體增速數字，但根據初步計算分析，近期氣溫降低使得用電有所提升。”中電聯規劃發展部副主任薛靜表示，2016年宏觀經濟增速總體將呈現穩中緩降態勢，總體判斷用電需求仍較低迷，但受低基數等因素影響，預計拉低2015年用電量增長的建材和黑色金屬冶煉行業用電量降幅在2016年將收窄。

與此同時，拉動用電增長主要動力在從傳統高耗能產業向新興產業、服務業和生活用電轉換的積極態勢將延續。《報告》顯示，第三產業在國家轉型升級、積極推進“大眾創業、萬眾創新”、培育信息消費，以互聯網、大數據等新一代信息技術為主要代表的信息化加快發展等因素帶動下，用電繼續保持較快增長，預計用電量增速與2015年總體持平。

“計算機信息傳輸和軟件業這類新興產業自身的用電上升快，但占全社會用電量不到1%，而且云計算等高新設備的耗電量不低于鋼鐵行業，算是‘十三五’時期的亮點之一。”薛靜稱。

而從供應端來看，《報告》預計全年新增發電裝機容量創歷史最高水平，年底發電裝機達到15.1億千瓦、供應能力充足，非化石能源發展迅速、年底非化石能源發電裝機比重提高到35%；火電發電量負增長、利用小時數降至4329小時。

“自2014年大水電的投產以來，東部水電對火電的代替明顯，導致煤電為主的火電發電量減少，整體而言，我認為‘十三五’時期能源結構中煤炭重要性將會逐漸下降，水電作用愈發明顯。”中電聯規劃發展部副主任梁維列稱。

《報告》指出，“十三五”前中期電力供需將延續總體富余、部分地區明顯過剩的格局，在此之下，電力行業發展將面臨嚴峻挑戰。建議科學確定和嚴格控制電源新開工規模，取消一批不具備核準條件的煤電項目，暫緩一批已核準項目開工，集中消化好現有過剩能力。其中，相比風電和太陽能風電，水電和核電不僅同樣具有良好綠色低碳性能，還有發電成本相對較低和發電容量效用高的比較優勢，在嚴格控制電源總開工規模情況下，可有序開工這兩類項目。此外，堅持加強與“一帶一路”周邊和沿線國家及地區的電力合作，促進特高壓輸電以及核電、火電、水電“走出去”，帶動相關裝備、技術、標準和管理“走出去”，推動中國與周邊國家的電網互聯互通。