隨著4月1日全國實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（簡稱國三排放標(biāo)準(zhǔn)）的臨近，目前絕大多數(shù)工程機(jī)械整機(jī)企業(yè)都在抓緊努力轉(zhuǎn)換自己旗下的產(chǎn)品。

環(huán)保部于1月14日發(fā)布2016年第5號(hào)公告中明確指出，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)國三排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間被推遲到12月1日正式執(zhí)行。由此，農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)制造企業(yè)獲得了多達(dá)8個(gè)月的緩沖期。

VECC網(wǎng)站（機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)）

查詢資料得知，早在2014年5月16日，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量有效防治機(jī)動(dòng)車排氣污染，國家環(huán)境保護(hù)部便發(fā)布了《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第三、四階段）》的公告。當(dāng)時(shí)公告中明確寫道：

自2014年10月1日起，凡進(jìn)行排氣污染物排放型式核準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)都必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。

自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，所有制造和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。

自2016年4月1日起，停止制造、進(jìn)口和銷售裝用第二階段柴油機(jī)的非道路移動(dòng)機(jī)械，所有制造、進(jìn)口和銷售裝的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)裝用符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機(jī)。

針對(duì)環(huán)保部最新發(fā)布的5號(hào)文件內(nèi)容，編輯和農(nóng)機(jī)圈的朋友做了簡單溝通，他表示這并非是個(gè)好消息。

據(jù)悉，自從國三排放標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布以來，農(nóng)機(jī)行業(yè)這個(gè)小江湖就顯得很不平靜，反對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的聲音也絡(luò)繹不絕，不少人紛紛建延緩實(shí)施時(shí)間，理由很簡單：符合國三排放的產(chǎn)品成本會(huì)提高很多。

VECC網(wǎng)站（機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)）上產(chǎn)品需要填寫的內(nèi)容資料很全面

2015年12月18日，環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心（VECC）召開環(huán)保部信息公開會(huì)議，對(duì)即將在2016年1月1日施行的《大氣污染防治法》及配套的信息公開要求進(jìn)行企業(yè)宣貫和講解。會(huì)上，VECC副主任倪紅表示：“農(nóng)機(jī)制造企業(yè)需對(duì)2016年1月1日以后銷售的新款機(jī)型進(jìn)行信息公開申報(bào)、產(chǎn)品隨機(jī)文件增加和環(huán)保標(biāo)簽制作”。

據(jù)農(nóng)機(jī)行業(yè)專家解讀，此項(xiàng)工作需最晚要在2016年4月1日前完成，否則未登記信息的產(chǎn)品，會(huì)被判定為銷售不合格產(chǎn)品，用戶可以要求無條件退貨。

同時(shí)，環(huán)保部門再勒令強(qiáng)制召回機(jī)制，會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)處以1-3倍產(chǎn)品貨值賠償，以及對(duì)該產(chǎn)品系列處以5-50萬罰款。值得一提的是，該會(huì)議上還明確了《大氣污染防治法》授權(quán)環(huán)保部具備歷史責(zé)任追溯的權(quán)力。

由此可以看出，《大氣污染防治法》規(guī)定的企業(yè)環(huán)保違法成本極高。環(huán)保部將監(jiān)管責(zé)任下放到企業(yè)身上，對(duì)企業(yè)而言是更加危險(xiǎn)了，一旦存在僥幸心理，被抓住后的后果極其嚴(yán)重。環(huán)保成本的提高，對(duì)行業(yè)而言是好事，通過競爭壁壘的加深可促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集中度。當(dāng)然，這也會(huì)讓一部分自身實(shí)力較低的企業(yè)消失在人們的視線之中。

農(nóng)機(jī)行業(yè)的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，編輯只能了解其中的皮毛，但反觀同樣屬于此次非道路移動(dòng)機(jī)械國三排放標(biāo)準(zhǔn)切換范圍的工程機(jī)械行業(yè)，無論是企業(yè)還是經(jīng)銷商都很淡定。要知道，工程機(jī)械的作業(yè)環(huán)境更加惡劣（時(shí)間長、強(qiáng)度大），油品使用的更差（行內(nèi)普遍是甲方提供燃油）。

但為什么大家都這么淡定呢？原因也簡單，工程機(jī)械行業(yè)內(nèi)早就開始準(zhǔn)備了。前面我們提到，國三排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的文件是2014年下發(fā)，而工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)建議會(huì)員企業(yè)從2016年1月1日就開始提前切換。不難看出，這也體現(xiàn)出工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)自身的強(qiáng)大研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備實(shí)力。其實(shí)，也應(yīng)了那句諺語：“早起的鳥兒有蟲吃”。

附錄：

環(huán)境保護(hù)部公告

公告 2016年 第5號(hào)

關(guān)于實(shí)施國家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告

為推進(jìn)非道路機(jī)械污染減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，現(xiàn)就實(shí)施《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第三、四階段）》（GB20891-2014）（以下簡稱《非道路標(biāo)準(zhǔn)》）有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、分步實(shí)施《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段標(biāo)準(zhǔn)。

（一）自2015年10月1日起，所有制造和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，其排氣污染物排放必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。

（二）自2016年4月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)（農(nóng)用機(jī)械除外）。

（三）自2016年12月1日起，所有制造、進(jìn)口和銷售的農(nóng)用機(jī)械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機(jī)。

二、非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)作為環(huán)保生產(chǎn)一致性管理的責(zé)任主體，應(yīng)確保實(shí)際生產(chǎn)、銷售的機(jī)械達(dá)到《非道路標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)要求。同時(shí)，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》將相關(guān)環(huán)保信息進(jìn)行公開。

三、環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為。對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》要求的，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

環(huán)境保護(hù)部

2016年1月14日