3月1日,中國能源研究會在中國科技會堂舉辦《中國能源展望2030》發布會。《中國能源展望2030》對2000年至今國內能源各領域統計數據及發展概況進行了梳理,并對未來一段時間的能源發展趨勢進行了預測。

2015年,國內電力需求增速大幅走低,全年全社會用電量僅增長0.5%。但新增發電裝機容量仍超過1.4億千瓦,全國發電設備平均利用小時數已降至3969小時。《中國能源展望2030》中的數據顯示,我國目前煤電在建規模和獲得環評審批或已提交申請的裝機規模已分別高達1.6億千瓦和2.8億千瓦,若全部放任其投產,將加劇“十三五”期間煤電機組過剩的局面。國家能源局日前召開的全面深化改革領導小組會議中,國家能源局局長努爾·白克力指出,要嚴格控制煤電新開工規模,對存在電力冗余的地區要根據實際情況,取消一批不具備核準條件的項目,暫緩一批煤電項目核準,緩建一批已核準項目。

除了電力設備裝機容量過剩之外,環境問題也是影響電力建設的重要因素。《大氣污染防治行動計劃》中明確提出,要“加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、‘煤改氣’、‘煤改電’工程建設。到2017年,除必要保留的以外,地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸級以下的燃煤鍋爐,禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。”作為世界上最大的碳排放國家,我國向國際社會做出了碳減排的承諾,并與英國、美國、法國等主要發達國家簽署了關于氣候變化問題的雙邊框架協議。中國能源研究會認為,在新能源和可再生能源核心技術取得重大突破、成本降至社會可承受的范圍之前,天然氣將是最為現實的過渡能源。

我國天然氣資源儲量豐富,進口天然氣能力也有較大增長空間。根據《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》,2020年中國年產常規天然氣將達到1850億立方米。中國能源研究會有關專家稱,盡管未來發展存在較大不確定性,但只要獲得政府足夠的支持和重視,我國天然氣發電行業仍有較大發展空間,預計2020年國內天然氣發電裝機容量將超過1億千瓦。

從技術角度看,天然氣作為發電、供熱燃料要明顯優于煤炭、石油等傳統化石能源,燃氣輪機具有能量轉換效率高、占地面積小、用工數量少、建設周期短、啟停速度快、調峰能力強、操作靈活簡單、單機容量大、運行安全穩定、污染物與二氧化碳排放低、受地理位置和自然環境影響小等諸多優點。

天然氣發電在國內仍屬于起步階段,截至2014年底,中國天然氣發電裝機容量僅為5567萬千瓦,而燃氣機組的優勢已在應用中開始顯現。

以北京為例,“十二五”期間,北京共建成4個燃氣熱電中心,高井熱電廠、京能石景山熱電廠、國華熱電廠三座燃煤電廠相繼關停,按照規劃,華能燃煤熱電廠亦將于今年停止運行。未來,東南熱電中心剩余兩臺燃氣機組正式投運后,北京將建成總計16臺35萬千瓦燃氣熱電聯產機組及配套市政工程,總供熱面積將達到1億平方米,將減少北京市煤炭消耗920萬噸,占全市1300萬噸壓減燃煤任務的70%,相應減少二氧化硫排放10000噸、氮氧化物排放19000噸、粉塵排放3000噸,實現本地發電和中心城區集中供熱全部清潔化。

四大熱電中心的建設為北京市提供了電力能源支撐,為城市集中供暖與快速發展提供了保障。然而,在即將結束的此次供暖季中,燃氣電廠的供熱也產生了問題。今年1月下旬,寒潮天氣影響下,熱電廠燃氣壓力不足,導致熱電廠供熱負荷下降,對石景山等地區居民供暖造成了影響。

北京的情況并非個例。近年來,國內已多次出現局部地區天然氣季節性供應緊張的問題,反映出天然氣利用在我國存在的現實困難。業內人士稱,經濟性層面上,燃機裝備自主化水平低、購置及養護成本高,再加上電力市場化改革停滯不前、價格扭曲等因素影響,國內天然氣發電在經濟性上與煤電、水電、核電相比毫無優勢,上網電價甚至超過了補貼后的風電,僅略低于太陽能光伏發電,再加上近年來天然氣供應緊張、水電增長快速以及電力需求增速大幅放緩等因素作用,天然氣項目多處于微利甚至虧損,在建及規劃項目大多持駐足觀望態度。

中國能源研究會的分析稱,制約我國燃氣發展的因素,主要是“十二五”后期,中國經濟由高速增長步入中高速增長期,經濟結構調整不斷深化,天然氣價格水平明顯偏高,市場需求陷入疲軟;國際原油價格的下跌,使得國內天然氣對外依存度快速上升,價格優勢明顯減弱,再加上煤炭價格的下跌,天然氣利用成本偏高,“氣改煤”等逆替代現象時有發生;儲氣調峰方面,國內儲氣庫建設始終落后于長輸管道的發展,儲運設施發展滯后,管網建設受體制約束。支撐我國天然氣需求增長的因素已經發生轉變,來自宏觀政策層面的能源結構優化和生態文明建設將取代經濟和價格因素成為未來中國天然氣需求增長的主要驅動力。

中國能源研究會常務副理事長周大地表示,天然氣替代相較傳統煤炭,除熱值優勢外,在家庭利用、分布式能源,包括源頭化工等領域,效率上的優勢也十分明顯。落實天然氣價格機制改革,并加快輸配氣管網和儲氣庫建設,已經成為發展天然氣產業的當務之急。