2014年9月開始，廣東省東莞市對“兩高一低”造紙企業進行全面整治與引導退出。2016年5月25日，東莞市質監部門對外透露，東莞造紙企業已由95家減少到現在的23家，淘汰落后產能約530萬噸，成效顯著。此外，東莞市僅存的23家造紙廠被曝光。政府明令規定造紙業列入東莞禁止發展產業，存留造紙廠不得增資擴產。

東莞紙企由95家銳減至23家，淘汰落后產能530萬噸

2016年5月25日，東莞市質監部門對外通報了“兩高一低”造紙企業退出情況：東莞造紙企業已由95家減少到現在的23家，淘汰落后產能約530萬噸，成效顯著。短短1年多時間，東莞市累計關停72家造紙廠。

根據早前的通報，淘汰名單上以下企業赫然在列：東莞市珠江特種紙業有限公司、東莞市東糖造紙有限公司、東莞有利紙業有限公司、東莞市鴻業造紙有限公司、東莞市偉聯紙業有限公司、東莞市永安造紙有限公司、東莞市振興造紙有限公司、東莞祥興紙業有限公司等。

7家紙企完成鍋爐能效測試，兩年將節約10萬噸標準煤，節省2.4億投入資金

2015年，東莞市將鍋爐節能監管工作納入市政府節能減排工作計劃。計劃提出，以7家水鄉片區造紙企業在用鍋爐為試點，通過加強資金引導、開展鍋爐節能技術改造、節能作業技能培訓等措施，將鍋爐熱能利用率提升至90%以上，實現2015、2016年兩年完成節約10萬噸標準煤的節能目標。

目前，東莞已經完成7家企業鍋爐系統能效測試診斷，其中5家企業造紙系統共計10條造紙生產線能量系統進行了節能測試診斷。數據統計，整個鍋爐系統提升項目完成后，預計實現約15萬噸標煤以上的節能量，企業預計投入約0.75億元，年節約1.2億元。

20余家造紙廠完成增值稅退稅申報，涉及產量近700萬噸

為了整治“兩高一低”造紙企業對環境的污染，如今廢紙的再利用被列入國家資源循環利用增值稅返還政策文件中，東莞將推進造紙企業開展退稅申報。目前，20多家企業已經完成增值稅退稅申報，涉及產量近700萬噸。

東莞市質監部門工作人員說，未來將發揮國家紙制品質量監督檢驗中心第三方檢測的技術優勢，對企業的投料、用料、生產等情況進行核實，根據勘查結果出具現場勘查報告，科學、客觀地表征該企業各類紙品原料中的回收紙占用比例，這既為企業破解提供回收紙占比檢測報告的難題，又為稅務主管部門對申報企業的符合性進行有效評價提供技術支持。

造紙業列入東莞禁止發展產業，存留造紙廠原則上不得增資擴產

造紙廠的退出，對于其他保留下來的造紙廠來說絕對是個警示，對于東莞造紙業污染防治整體工作來說絕對是個促進。“大量產能偏低的企業，對于中堂鎮乃至整個東莞造紙體系來說，到底是潛力股還是軟肋?”中國造紙學會秘書長曹振雷的發問，令人深思。

“只是做強，不是做大。”東莞水鄉特色發展經濟區產業發展指引(2015年本)已明確規定，紙漿制造、造紙(包裝紙、文化紙、新聞紙、生活用紙及紙板制造)都屬于東莞禁止發展的產業。中堂造紙產業基地原則上不再接受新增和搬遷入園造紙項目，現有造紙企業不得增資擴產。