中石化川氣東送管道于2010年投運

種種跡象表明，中國分拆大型油氣公司管道資產、創建獨立管道實體的計劃已被擱置。

中國最大煉油商中石化集團旗下上市公司中國石化（600028）8月3日公告稱，董事會同意以中石化川氣東送天然氣管道有限公司（下稱管道有限公司）為平臺進行公開引資，本次引資完成后，中國石化對管道有限公司的持股比例為50%。

資料顯示，中石化川氣東送管道于2010年8月31日投運，總投資626.76億元，是中國繼西氣東輸工程后又一項天然氣遠距離管網輸送工程。當時預期9-10年實現盈利。管道西起四川達州普光氣田，跨越四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海6省2市，管道總長2170公里，年輸送天然氣120億立方米。

此前，中石化已在油品銷售業務板塊引入社會和民資參股，推動混合所有制經營。此舉標志著繼中石油之后，中石化也向外界敞開了管道業務引資大門。

另一方面，中國石化的管道引資計劃，加上中石油6月決定投資建設陜京四線輸氣管道工程，都表明大型油企對管網獨立的擔憂正在減輕，分拆大型油氣公司管道資產、創建獨立管道實體的計劃已被擱置。

今年3月，中石化集團董事長王玉普曾表示將在十三五期間大力推進天然氣戰略，結合國家長江經濟帶的戰略實施，力推氣化長江經濟帶，在川渝地區實現天然氣產量翻一番。

“值得注意的是，這是油氣央企首次提出將主干管道資產的自身持股比例設定為50%，而不是51%。不過中石化公告并未詳細透露引資方案，可能仍會保留相對控股。” 安迅思中國研究總監李莉對此分析稱，川氣東送管道屬存量資產，是國內除西氣東輸外的第二大天然氣動脈，此次出讓股權可能吸引有實力的民企或其他背景雄厚的國企，此前中石油西氣東輸管道就曾成功吸引一眾險資合作。

2012年，中石油率先宣布和社保基金、全國工商聯下屬城市基礎設施建設基金以及寶鋼共同組成合資公司，共同建設“西氣東輸三線”，開創了國有油企引入社會資本參與管道建設的先河。西三線是國家能源重大骨干管網工程，工程主要包括一條干線、五條支干線、三條支線。干線西起新疆霍爾果斯口岸，東至福建省福州市，全長5000多公里，途經新疆、甘肅、寧夏等10個省、自治區，設計輸量每年300億立方米。

2013年6月，中石油以西氣東輸一、二線西段管道的200億元凈資產出資成立管道聯合公司，以泰康資產牽頭的九家保險公司出資360億元，占股30%；國聯基金牽頭的銀行機構合計出資240億元，占股20%。

上述中國石化公告還稱，董事會同意根據引資方案及相關的法律法規，由公司及管道公司啟動并推進上述引資工作。

此外，董事會授權董事王志剛或王志剛授權的其他人士具體辦理本次引資的相關事宜，包括但不限于：根據認購及市場情況，確定投資者、各投資者持股比例、引資條款和條件方案，并組織實施該引資方案；簽署引資相關交易文件及其他文件，并辦理與前述事項相關的審批、登記、備案、披露等程序；選聘引資的中介機構并確定產權交易機構。 

管網環節被視為中國油氣改革的突破口，在三大油的油氣管網中，中石油運營著全國約70%的原油管道及約90%的天然氣管道，其次是中石化。近日有媒體稱，中石油反對分拆該公司天然氣管網資產并組建獨立的國家管網公司的提議，相關改革基本陷于停滯。另有接近決策層的人士透露，國家能源局此前為促進管網等天然氣基礎設施向第三方無歧視開放而出臺的《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》，由于得不到三大石油公司的配合，也被擱置。