中國(guó)的全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率逐年下降，2013年為18%，2014年為16.6%，2016年上半年為14.6%。即使如此，中國(guó)的物流總成本依然阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展：不僅擠壓利潤(rùn)增加企業(yè)成本，還增加了消費(fèi)者的購(gòu)物成本。因此，降低物流成本，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)交通運(yùn)輸?shù)木o迫要求。

8月15日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)通氣會(huì)，就《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)降本增效若干意見(jiàn)》展開(kāi)專(zhuān)家與媒體討論，提出了物流業(yè)“降本增效”的總體要求和19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），目標(biāo)是建成交通運(yùn)輸物流服務(wù)新體系，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流成本。

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英表示，推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)交通運(yùn)輸最直接、最緊迫的要求。《若干意見(jiàn)》明確了未來(lái)五年交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

提出五大任務(wù)

于勝英認(rèn)為，當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)仍存在一些差距和不足，突出表現(xiàn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)輸組織方式落后、裝備技術(shù)和信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面，難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化、個(gè)性化物流需求，影響了物流綜合效率效益的提升。

《若干意見(jiàn)》的核心在于通過(guò)拓展交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條、優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)供給，激發(fā)物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力，提升物流業(yè)發(fā)展的整體效率效益，從而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

具體有三條路徑：一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)等方式，充分發(fā)揮綜合交通的效能，實(shí)現(xiàn)宏觀尺度下的物流資源優(yōu)化配置；二是推進(jìn)技術(shù)性創(chuàng)新，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高物流活動(dòng)的效率效益；三是推進(jìn)制度性改革，通過(guò)提高政府綜合治理能力，簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化行政執(zhí)法、信用體系建設(shè)、完善收費(fèi)政策、推動(dòng)跨部門(mén)管理協(xié)同等工作，激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。

《意見(jiàn)》提出了交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的五項(xiàng)工作任務(wù)：第一，完善銜接順暢的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。第二，構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺(tái)是載體。第三，提升運(yùn)輸鏈條的組織效率是關(guān)鍵。第四，健全匹配協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系是前提。第五，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境是保障。

《意見(jiàn)》提出：到2020年，基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，物流運(yùn)行效率明顯提升，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流成本取得積極成效。

具體達(dá)成指標(biāo)：一是切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸在物流業(yè)“增效”中的引領(lǐng)作用，鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)15%左右，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長(zhǎng)10%左右。

二是進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)“降本”中的先行作用，貨運(yùn)領(lǐng)域不合理涉企收費(fèi)基本消除。

三是全面提升交通運(yùn)輸與物流業(yè)融合發(fā)展的水平，道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、平臺(tái)型物流企業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的新興業(yè)態(tài)取得突破性進(jìn)展。

四是有效改善交通運(yùn)輸物流發(fā)展環(huán)境。物流標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升，交通運(yùn)輸物流誠(chéng)信體系初步建立。

據(jù)澎湃新聞了解，交通運(yùn)輸部制定了落實(shí)《意見(jiàn)》的三年行動(dòng)方案，明確了2016-2018年具體工作舉措，確保交通運(yùn)輸在促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”中具體的成效。

提效：多種物流方式銜接不暢

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，當(dāng)前物流企業(yè)并沒(méi)有形成多種物流方式有效銜接，有的物流運(yùn)輸在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程出現(xiàn)阻礙，有的物流運(yùn)輸在航空運(yùn)輸中出現(xiàn)阻礙，有的物流運(yùn)輸?shù)竭_(dá)所在城市受限于該城市的限行政策，降低了物流運(yùn)輸?shù)男省?/span>

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院崔學(xué)忠副院長(zhǎng)接受采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)先進(jìn)運(yùn)輸組織模式的應(yīng)用，提高運(yùn)輸鏈的運(yùn)行效率，重中之重是大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善多式聯(lián)運(yùn)的頂層設(shè)計(jì)，健全多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)規(guī)范體系，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、滾裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式發(fā)展，推進(jìn)“一單制”便捷運(yùn)輸。

《若干意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建成經(jīng)濟(jì)便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，支持150個(gè)左右貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）和3000公里左右重點(diǎn)港口集疏港鐵路、公路建設(shè)，培育出一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)型物流企業(yè)，開(kāi)展50個(gè)左右道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例年均增長(zhǎng)10%左右，鐵路貨運(yùn)集裝箱運(yùn)輸比例達(dá)15%，車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)等重型載貨汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%。

賀登才認(rèn)為，《若干意見(jiàn)》提出了打通物流大通道多種運(yùn)輸方式的銜接，應(yīng)該著重解決重點(diǎn)港口和大型綜合性物流園區(qū)集疏運(yùn)問(wèn)題，打通樞紐節(jié)點(diǎn)微循環(huán)的最后一公里。

崔學(xué)忠認(rèn)為，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，以國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)為依托，推進(jìn)鐵路、航空等行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造國(guó)際物流信息化交流合作的“中國(guó)窗口”。

崔學(xué)忠提出，在企業(yè)平臺(tái)方面，鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)、企業(yè)聯(lián)盟和道路貨運(yùn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，這些舉措將有助于構(gòu)建集約高效的服務(wù)平臺(tái)。

60%的物流企業(yè)反映繳稅上漲

交通運(yùn)輸是物流業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體，在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用。

賀登才接受采訪時(shí)表示,物流業(yè)降本增效不是要一味的降低運(yùn)輸及物流服務(wù)的價(jià)格，主要應(yīng)該通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，通過(guò)市場(chǎng)的力量增加銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，從整體上達(dá)到降本增效的目的，并能夠增強(qiáng)物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后勁。

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2015年度物流企業(yè)負(fù)擔(dān)及營(yíng)運(yùn)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》（下稱(chēng)《調(diào)查報(bào)告》）顯示，調(diào)查的100家重點(diǎn)物流企業(yè)中，重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)較快，比上年平均增長(zhǎng)13.98%，其中，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本較上年增長(zhǎng)的55.5%.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定，各項(xiàng)成本上漲依然較快，盈利水平進(jìn)一步降低。

調(diào)查的100家重點(diǎn)物流企業(yè)中，公路貨運(yùn)企業(yè)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)依然居高不下，平均占運(yùn)輸成本的30.2%，較上年增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。與上年相比，52%的企業(yè)認(rèn)為過(guò)路過(guò)橋費(fèi)有所增長(zhǎng)，其中11%的企業(yè)認(rèn)為增長(zhǎng)幅度較大。

以湖北省高速公路為例，2015年改用計(jì)重收費(fèi)后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高8%左右，企業(yè)普遍反映，計(jì)重收費(fèi)后，通過(guò)收費(fèi)站排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，稱(chēng)重誤差大，加重了收費(fèi)站口的擁擠。

2015年全國(guó)高速公路ETC實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，但是貨運(yùn)車(chē)輛由于每次通過(guò)收費(fèi)站都需要計(jì)重收費(fèi)而無(wú)法使用，通行效率沒(méi)有改善，由于較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)考慮，選擇走不收費(fèi)的國(guó)道運(yùn)輸，增加了國(guó)道擁堵和養(yǎng)護(hù)壓力，造成了收費(fèi)公路的資源浪費(fèi)。

2016年開(kāi)始，一些省市為了增加車(chē)流量開(kāi)始主動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，車(chē)流量出現(xiàn)回升勢(shì)頭，帶動(dòng)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)收入增加。

賀登才接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，這次出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》提出進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)“降本”中的先行作用，到2020年前，貨運(yùn)領(lǐng)域不合理涉企收費(fèi)基本消除，這將是針對(duì)物流業(yè)降本的有效政策措施。