歷經重重波折，中國印尼聯合承建的印尼首條高鐵——雅加達至萬隆的高速鐵路項目（下稱雅萬高鐵）最終獲得了全線建設許可證。

印尼當地媒體雅加達郵報（The Jakarta Post）19日援引印尼交通部鐵路運輸負責人Prasetyo Boeditjahjono的消息稱，雅萬高鐵的建設許可證已于上個月發出。財新21日也確認，雅萬高鐵正式獲得全線建設許可證。

獲得建設許可證將為雅萬高鐵項目獲得中國國家開發銀行的融資鋪平了道路。后者提供的融資將覆蓋該項目51億美元總工程費用的75%。在印尼政府簽訂的協議中，項目總造價從中方去年提出的55億美元左右調整到了51.35億美元。

財新文章稱，雅萬高鐵沒有印尼政府作擔保，項目承建企業在征地等方面存在難度，銀行對貸款比較謹慎。

雅萬高鐵由中國和印尼的合資公司Kereta Cepat Indonesia China（KCIC）負責建設和運營。該合資公司由中鐵總牽頭組成的中國企業聯合體與印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯合組成，所涉其他中資企業包括中國中鐵、中國電建、中國中車、中國通號。

雅萬高鐵是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備制造、物資供應，到運營管理、人才培訓、沿線綜合開發等全方位整體走出去的第一單項目。中方希望借此實現“中國高鐵走出去”全產業鏈輸出的歷史性突破。

雅萬高鐵項目施工許可證的取得過程十分波折。財新援引一位接近中鐵總的人士稱，項目雖然在1月21日舉行了開工儀式，但彼時中印尼合資公司僅在印尼西爪省瓦利尼（Wali-ni）獲得了5公里的施工區間許可，開工儀式只是象征性的；隨后中印尼合資公司做了大量工作，至今年6月底獲得56.8公里的施工許可證，占項目總長的四成左右；如今終于獲得全線許可證。

中資爭奪該項目的過程也是克服重重阻力。相比于中方2015年才完成可行性報告，日本早在2011年就對雅萬高鐵項目做了可行性研究。日方報價僅為49億美元左右，低于中方55億美元的標價；日方提出可為75%的工程費提供0.1%低利息日元貸款，低于中方2%年利率貸款；中方則在工期、創造就業、攤還期等方面優于日方。最終，中方提供的方案被印尼政府所采用，稱“中國方案滿足印尼政府不在印尼融資或貸款擔保的要求”。

盡管獲得了政府批準的全線建設許可，但雅萬高鐵仍遭遇很多阻力。

雅加達郵報稱，雅萬高鐵項目至今未能充分獲得建設所需的土地。截至目前，雅萬高鐵項目所需的建設用地目前大概確保了約6成左右。其中一個收購土地困擾在于，項目所需的Halim區域地塊屬于印尼空軍，后者以“可能對海上軍事行動產生潛在的不利影響”為由拒絕給予KCIC土地施工使用權。

報道還稱，印尼交通部將于本月給出基于上個月頒發的許可基礎上的修訂版，將全面收購土地所需的最后期限設定為2017年12月。

印尼政府對KCIC公司給出的雅萬高鐵項目固定特許經營權期限為50年，從2019年5月31日開始，這意味著該工程項目必須在那時竣工。

然而，日本共同社20日報道稱，全線施工獲得批準可能并未經過充分審查，項目恐怕難以按計劃在2019年底前竣工。

而中鐵總官方人士對財新稱，從目前項目進度看，雅萬高鐵一直在按預定計劃按部就班推進，不存在任何暫停可能。

但印尼交通部最近承認，KCIC尚未開始在工程起始點西爪省瓦利尼（Wali-ni）開始進行任何明顯的施工。

對此，KCIC總經理Budi Wiryawan稱，工程建設進度未能開展主要是由于財務障礙，而且設計方面也出現了改變，這使得工程所需的投資金額成了未知數。但他拒絕評論獲得全線建設許可是否會增加該項目順利獲得中國國開行貸款的概率，只是說：“一切都在進行之中，不僅僅是土地這個最棘手的問題。我們正在一步一步地推進此事。”

國家發改委去年10月曾介紹，根據中印尼雙方聯合編制的可研報告，雅加達-萬隆鐵路線路總長約150公里，將采用中國技術、中國標準和中國裝備，設計時速為每小時250-300公里。建成后，雅加達至萬隆的行車時間將由現在的3個多小時縮短至40分鐘以內。

中國鐵路總公司曾發文評論稱，雅萬高鐵項目是中國高速鐵路從技術標準、物資供應、勘察設計等到人才培訓、運營管理等全方位整體走出去的第一單，將對推動中國高鐵走出國門起到重要的示范作用。這意味著，若項目成功完成，則中國高鐵“走出去”將實現全產業鏈輸出的歷史性突破。