《中國經營報》記者10月17日從環保部獲悉，因主要污染物排放嚴重超標，中石油大連石化分公司（以下簡稱“大連石化”）被當地環保部門按日計罰，上半年共處罰金1440萬元，目前正在整改中。

根據環保部發布的2016年上半年東北三省排放嚴重超標的國控重點監控企業名單及處理處置情況顯示，第一季度共有20家企業上榜，大連石化被按日計罰共計590萬元；二季度有10家企業，大連石化依然在列，并被提高罰款額度至850萬元。

記者注意到，與大連石化一同被環保部列入這份環保“黑名單”的還有多家中石油下屬企業。包括中石油吉林石化分公司動力一廠、中石油大慶石化分公司煉油廠及熱電廠。

“民營煉化企業都能達標，中石油的技術和設備都沒有任何的問題，不理解為何大連石化屢屢上榜。”卓創資訊分析師高健表示，要么企業存在管理漏洞，要么是企業為控制成本而未上或少上環保裝置。

屢罰不改

記者從環保部了解到，為貫徹落實《環境保護法》，進一步加大環保執法監管力度，自2016年第一季度起，環保部定期向社會公布主要污染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單，要求各地從嚴查處超標排放違法行為，及時公開和反饋查處結果。并歡迎社會各界監督舉報企業超標排放的違法行為。

10月11日，環保部就曾發布全國性排放嚴重超標的國家重點監控企業的榜單。而此次二季度“黑榜”名單上還有10家企業，比第一季度減少了10家。這些企業分布在遼寧和黑龍江，其中遼寧省就有7家企業。除了少數幾家已經達標，大部分企業仍在整改。

環保部督查二處工作人員對記者表示，環保部將每季度公布主要污染物排放嚴重超標的國家重點監控企業名單，并同時公布上季度嚴重超標的企業處理處置及整改進展情況，對連續兩季度嚴重超標排放的企業，環境保護部將掛牌督辦。

這也意味著，大連石化有可能將被列入環保部掛牌督辦的單位。

值得注意的是，大連石化并不是今年首次上環保“黑名單”。近年來大連石化超標排放問題較為突出，多次被處罰仍整改不到位。

依據新環保法和新大氣法，大連市環境監察支隊自2015年5月5日起，對大連石化環境違法行為實施了行政處罰，同時啟動了按日計罰。截至7月底，對這家企業累計下達處罰1942萬元。

大連市環境監察支隊公開的信息顯示，今年1月1日，該公司凈煙氣排放二氧化硫和氮氧化物出口排放濃度連續超標，其中二氧化硫和氮氧化物出口濃度平均值分別為311.71毫克每立方米、674.1毫克每立方米。大連市環保部門要求立即停止環境違法行為，并罰款10萬元。

2016年2月1日，當地環保執法部門再次對該單位進行現場復查。根據大連市環境監測中心出具的煙氣排放連續監測小時平均值日報表顯示，仍超標排放。處罰內容顯示，從2016年1月2日起至2016年1月29日止實施按日連續處罰，罰款280萬元。3月1日大連市環境監察支隊對該單位再次復查，監測結果顯示該單位動力廠2016年2月28日1、2#和3、4#爐排口的二氧化硫、氮氧化物24小時連續超標。

對于企業在超標排放方面屢屢被罰的現象，中國人民大學環境學院環境科學系系主任宋國君對記者表示，這一方面反映了排污企業的法律意識淡薄，同時也反映出政府應該進一步加強執法力度，對于連續出現超標排放的行為要采取更具威懾力的懲治手段。

多家公司涉“污”

大連石化是中石油最大的煉化企業之一，由于污染物超標排放，引起周邊市民強烈不滿。

“大連石化位于市中心和開發區中間，北上開發區不過20分鐘，南去市中心不過40分鐘。”一位大連市民表示，可以說是全國離市區最近的煉化工廠了，周圍市民群眾意見都挺大。

對于環保未達標的原因，大連石化方面解釋稱，部分原因是由于華能第二熱電廠建設嚴重滯后，大連石化熱電聯合車間鍋爐無法按期關停。企業雖采取引入外部LNG清潔能源、低氮燃燒改造試點等工作，但一直無法滿足2014年7月1日開始實施的老火電廠新排放標準要求。

大連石化提供的資料顯示，公司正按照整改方案，推進熱電廠煙氣脫硫脫硝項目的實施，總投資達到3億元，整個改造分兩期實施。一期項目5號、6號鍋爐脫硫脫硝改造將于今年10月底投產，實現達標排放。目前，現場土建施工正在進行，公司正全力組織推進。二期項目已經啟動可行性研究報告編制，將于今年底前完成脫硝改造，2017年6月底完成脫硫設施改造。

多家地方重點國有企業上黑名單，說明政府對環保開始動真格的了。“以前這些大型企業都是當地的經濟和創稅大戶，地方政府往往對這些企業的排放監測睜一只眼閉一只眼。”一位不愿具名的環保人士對記者表示，在這個過程中，也可能養成了這些企業對環保問題實際不重視的態度。現在做的很多工作其實都是在“補課”。

記者注意到，此次發布的榜單中，還有包括中石油吉林石化分公司動力一廠、中石油大慶石化分公司煉油廠及熱電廠等數家中石油下屬企業。其中中石油大慶石化分公司熱電廠被罰款130萬元之后已于6月14日達標，而其余三家仍然正在整改。