中鐵總運輸局副局長郭玉華預計，將來一段時期鐵路運力整體呈局部寬松，整體偏緊形勢。

連續三年沒有新造敞車（鐵路煤炭主力運輸車），且大量貨車限制、封存和報廢，鐵路裝煤敞車缺口10萬輛左右。除大秦線等主要運輸通道有一定空閑外，其余運輸通道貨運能力已經趨于飽和，鐵路運輸全面告急。

中國鐵路總公司（下稱中鐵總）運輸局副局長郭玉華在12月1日舉行的全國煤炭交易會上作出上述表態。郭玉華稱，當前煤炭運力緊張形勢是由客觀原因導致。

雖近期煤炭運輸需求大幅增長，但長期來看，大宗貨物運輸向白貨運輸轉型不可逆轉，白貨運輸中有約六成集裝箱改用敞車裝運，這占用了大量煤炭運力資源。同時，中鐵總將既有線空余運能大量增開客車，希望在收入上實現以客補貨。另，中鐵總還大量開行小編組、高速度的白貨列車，這使得目前主要運輸通道的大宗運力受到限制。

郭玉華預計，將來一段時期鐵路運力整體呈局部寬松，整體偏緊形勢。

為緩解煤炭運力緊張形勢，盡快提高鐵路運輸能力，穩定大宗物資運輸價格，郭玉華稱，目前鐵路已經啟動了2萬輛平板車的投入工作，此外計劃再投入2萬輛敞車，并且視市場需求情況，再追加貨運計劃。

郭玉華說：“明年全國最重要的煤炭運輸大通道大秦線還可以再增加3000-4000萬噸的運輸能力，鐵路環渤海下水煤炭能力將得到進一步加強。”

就當前煤炭運輸矛盾，郭玉華建議，要充分利用區域運輸，提高鐵路運輸保控能力，避免鐵路航運交叉運輸。煤炭產需企業要充分考慮煤炭銷售和鐵路運輸的合理區域半徑。

郭玉華解釋稱，全國各區域煤炭主產地要實現就近銷售，且分清區塊，可以避免鐵路交叉長途運輸，降低效率。其次要用好用足鐵路煤炭大通道運輸能力，暢通鐵水聯運。

明年，鐵路將優化運輸組織，做好直達單列運輸，并鼓勵煤炭鋼鐵企業簽訂中長期合同，鐵路與重點廠礦企業簽訂運輸互保協議。

鐵路貨物運輸 “一車難求”現象自10月下旬以來在中國北方多地上演，其中以煤炭運輸最為典型。

中鐵總發布數據顯示，10月全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增加1059萬噸，增長6.6％；11月第一周，煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長高達10.2％；11月，僅大秦線日均完成就在125萬噸以上，同比增加30萬噸，秦皇島港當前庫存到660萬噸。

多位鐵路局人士均對財新記者證實，為應對當前煤炭運輸緊張形勢，從11月初開始，全路已經開始對除煤炭外的其他貨物實行停限裝政策，將空車全部調往晉陜蒙一帶，全力保障電煤運輸。

據財新記者了解，中鐵總在11月已與發改委進行了會商，提出加強調度指揮，與地方政府和重點企業協調對接，實時掌握重點地區和重點企業的煤炭生產、消耗、運輸和庫存情況。應對措施還包括加大黑龍江、山西、內蒙古、陜西等重點地區鐵路運輸保障力度，組織煤炭直達運輸。

在貨運量不斷上漲的同時，鐵路煤炭運輸價格在一個月內兩次調增，10月10日，太原鐵路局、鄭州鐵路局都發文稱：在實行統一運價的營業線，整車煤運輸運價水平恢復國家規定的基準運價。烏魯木齊鐵路局將煤炭整車運價在基準運價基礎上上浮5%。西安鐵路局取消整車煤運輸每噸公里下調1分的優惠。11與9日，太原鐵路局、蘭州鐵路局再發布通知，整車煤炭運費基準運價（即基價2）上浮10%。

國家鐵路貨物統一運價率由國家發改委制定，以15.51分/噸公里為基準價（即基價2），鐵路運輸企業可以根據市場供求狀況自主確定具體運價水平，允許上浮不超過10%，下浮不限。在10月10日前，鐵路局運價執行的是下浮5%——10%政策。兩次提價都是在國家發改委規定的浮動范圍內，目前鐵路煤炭運輸價格已經達到煤炭運價天花板，暫沒有再次提價空間。

當前國家鐵路貨運量一改三年低迷，連續三個月不斷增長。10月單月貨運量達2.44億噸，同比增長8.4%，創下2015年2月以來最高水平。同時，單月連續正增長也使鐵路累計貨運量下降幅度逐月收窄，今年前8個月至前10個月，國家鐵路累計貨運量同比下降分別為7.6%、6.3%和4.8%。