12月1日上午，國家發改委官網公開發布了天津市電力體制改革綜合試點方案。至此，京津冀三地的電力改革體制改革方案均獲批。天津方案中，對京津冀交易安排、配網放開等作出了更細致的安排，相比其他省份的方案包含了更多信息。

一、或不再組建京津冀電力交易機構

天津方案提出的改革目標包含兩個階段，2016年至2018年參與初步構建京津冀電力市場，第二階段是2019年至2020年，參與京津冀電力現貨交易，建成京津冀電力市場體系。這實為一種姿態。

對于京津冀電力交易機構，天津方案提出，在北京電力交易中心加掛京津冀電力交易中心牌子。同時，設立京津冀電力市場管理委員會，天津的代表由天津市電力體制綜合改革組織領導機構按類別選派有關市場主體參加該委員會。

按常理，一直轄市的電力體制改革方案無權對區域交易機構作出安排，但此方案為國家發改委和國家能源局聯合批復，這意味著國家發改委、國家能源局同意或認可這一安排。

今年7月，國家能源局發布了關于做好京津冀電力市場建設有關工作的通知，提出結合京津冀地區實際，按照股份制模式，以具備同步開展中長期和現貨交易能力為基本要求，提出京津冀電力交易機構組建方案及章程。

有關方面對于是否組獨立建京津冀電力交易機構曾展開激烈博弈。國家發改委、能源局對天津方案的批復正意味著，此事的博弈已塵埃落定，京津冀電力市場將以另外的形式建設、存在。

二、交易機構股份化改造面臨難題

但問題來了。天津方案通篇只涉及京津冀交易機構，對于今年4月份成立的天津電力交易中心有限公司未有提及。天津電力交易中心將發揮何種作用有待探究。

另外，天津方案提出“根據電力市場建設發展需要，逐步引入其他市場主體進行股份化改造”。這表明，京津冀電力交易機構將會進行股份化改造，根據目前股份化改造的先例，一般會引入地方政府直接管理的電力能源國有企業以及中央發電企業駐地子公司。然而，京津冀電力交易機構僅僅是在北京電力交易中心下加掛牌子，這是不是要對北京電力交易中心進行股份化改造?如果是，那么問題又來了，北京電力交易中心是服務全國的電力交易機構，僅僅引入京津冀三省市的政府代表企業作為參股股東，似乎又有失公允。

如果僅僅是對京津冀電力交易機構進行股份化改造，那么是不是意味著將要另起爐灶，另外組建單獨的京津冀電力機構，才能落實好國家發改委、能源局公開批復的這一方案?

三、工業園區配電網將全面放開

12月1日上午國家發改委公布的增量配電業務改革試點名單(第一批)中，天津市有三項目入選，分別為天津經濟技術開發區增量配電業務試點、天津港保稅區(海港)增量配電業務試點和天津靜海經濟開發區增量配電業務試點。

天津電改方案則提出了更宏偉的設想。

“2017 年前，推動現有符合條件的經濟技術開發區、保稅區、高新區、循環經濟產業區等園區開展增量配電投資業務試點，提高配電網運行效率，爭取形成可復制可推廣的模式。2020 年前，以新建的各類產業園區(如南港工業區等)、新建城區為重點推動社會資本進入配電領域，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展增量配電業務。”