“一帶一路”戰略為中國水泥工業帶來機遇和挑戰，中國各大水泥集團紛紛在“一帶一路”沿線國家開展產能合作，進行戰略布局。上期《中國水泥工業“一帶一路”研究系列》從“海外布局的重要進展和成果”進行研讀，本期將從“戰略思想與政策建議”方面探討中國水泥企業的海外布局實踐，共同探索水泥領域的國際合作以及全球治理新模式。

 一、中國水泥企業“一帶一路”的戰略思想

中國水泥企業海外拓展歷經四個階段，第一個階段是水泥、熟料產品出口階段，第二個階段是勞務出口、生產運行管理承包階段，第三個階段是水泥建設工程帶動水泥大型裝備、成套設備、工程總包和服務出口階段，第四個階段是海外投資建廠，資本技術布局階段，以先進實用的水泥技術和裝備、高性價比和周到服務贏得國際市場。

我國水泥企業現階段“一帶一路”戰略目標主要是：成長起一批世界領先的水泥企業、品牌和規范標準，若干企業進入水泥領域的世界百強，形成一批具有強大輻射帶動作用的成套裝備工程建設體系，充分利用亞洲基礎設施投資銀行的優勢，攜帶資本、國家戰略走出去。

二、中國水泥工業海外布局建議

1.加強頂層設計，市場定位高端化

堅持全球視角，主動融入布局全球水泥制品、相關設備和基建供應網絡，在全球范圍內優化配置資源和產能，把工程建設、科技創新、國際技術轉移中心與國家外交戰略相結合，推動建立廣泛的創新共同體、科研中心和科技園區，在更高水平上開展科技創新合作，力爭成為水泥工業技術、裝備、工程建設和產品的引領者和重要規則的制定者，提高在全球水泥工業產業鏈中的話語權。

我國水泥企業在海外的市場定位，從初始的“低質低價”提升到了“優質中價”，今后在保持較高市場占有率優勢下，應逐步轉向“優質優價”，在世界范圍內進行采購、運輸和生產，利用海外資源提高生產效率。在國家政策“一帶一路”戰略導向下，充分發揮我國水泥技術裝備先進實用、性能優越、價格合理的優勢，通過收購并購、合資參股、股權置換、資產重組和規模擴張等方式，獲得成熟的市場、客戶群、業務渠道模式和管理團隊，以此參與國際水泥產業的競爭。

針對公共技術設施薄弱的、在基礎設施建設和經濟發展過程中需要中國水泥工業技術和資本的“一帶一路”沿線國家，我國水泥企業可以謀劃建廠，投資建設環境友好、先進節能的現代化水泥廠，提供環保節能、高效可靠的解決方案，憑此躋身世界領先的水泥設備供應商之列。中國水泥企業應當掌握并規范國際市場秩序，加強水泥成套裝備國際市場影響力和EPC價格話語權，帶動中國大型裝備出口、設備成套、工程總包、產品和勞務輸出等相關業務在海外的拓展，向上下游產業延伸，建成礦山－骨料－水泥－商品混凝土和水泥基材料制品的完整產業鏈，加強國內國外協同合作，推動我國水泥工業資源全球配置。

2.管控風險

國際投資環境復雜，某些投資地的政局動蕩，政策穩定性差，投資合作面臨不確定性，風險高。這些都會導致我國水泥企業在境外投資成本高，投資回報率低。中國企業進入海外新市場時，應當對當地市場、發展潛力、社會經濟環境有五年以上年的預測分析，考慮政治風險，慎重選擇合作伙伴。中國企業通過建立國外銷售網絡時、提供服務時要符合當地文化習俗、法律規章。

“一帶一路”沿線國家，民族不同、信仰不同，要求不同，經濟發展階段不同，中國要與沿線諸國互利互惠、共同發展和實現共贏。中國企業應盡力展現大國風范，營建和睦共處的營商環境，贏取沿線國家的認同、信任、支持與合作，助力該戰略的成功實施。

3.加強前瞻性科技研發

中國水泥企業應當加強同跨國水泥集團的科技合作，共建聯合實驗室和研究中心、國際技術轉移中心、合作中心，促進科技人員交流，共同開展重大科技攻關，提升科技創新能力。中國水泥企業應當趁這次國際水泥工業革新換代之機，力爭提升到與世界水泥強國并駕齊驅的水平，進一步對成套水泥技術裝備、現有預分解窯生產的節能減排、低碳技術進行自主研發，比照發達國家30－70%的水平（德國74%，法國49%，美國28%，日本32%）加大替代燃料的使用率以節省煤耗。中國水泥企業要熟悉各種DIN、IEC和ISO國際標準，培育原創性科技研發與創新能力，加大創新研發的投入，建設高水平科研人才梯隊，增加中國水泥企業在國外水泥技術與裝備的專利和許可授權，在海外申請知識產權保護。

4.重視海內外輿論，遵守國際規則

中國水泥企業推進“一帶一路”建設，必須重視海內外輿論，做好輿論引導工作，為“一帶一路”建設營造良好輿論環境。我國企業走出去既要重視投資利益，也要贏得好口碑，處理好我國利益和沿線國家利益的關系，政府、市場、社會的關系，經貿合作和人文交流的關系，對外開放和維護國家安全的關系，承擔更多社會責任，在沿線國家民眾中形成一個相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。中國水泥企業在海外布局時，要注重民心相通、在人文領域精耕細作，尊重各國人民文化歷史、風俗習慣，加強同沿線國家人民的友好往來，為“一帶一路”建設打下廣泛社會基礎。努力打造利益共同體、責任共同體、命運共同體，向社會公眾及時如實地披露必要的信息，定期提交本企業的社會責任報告、環境報告和能源資源消耗報告等。

5.組建水泥投資管理公司

由大企業牽頭，吸引其他企業自愿加入，共同組建跨地區、混合所有制的省級水泥投資管理公司，通過資本紐帶使規模大小不同、公司性質不同的水泥企業之間形成共同體。投資管理公司整合股東企業的投資權，不僅能夠科學合理安排國內產能布局，提高生產集中度，結合技術改造，優化生產要素配置，壓減過剩產能，加速區域整合進程，推進供給側優化，增強規模效應和核心競爭力；還是一種創新業態和新的商業模式，具有投資融資職能，資產管理職能，統一采購職能、規劃咨詢職能、配合協調職能、創新共享職能、品牌戰略職能等。這種商業模式創新，深化了“互聯網+”概念在電子商務平臺和專業物流網絡配送體系的創新應用，能夠推進股東企業境外相關的水泥貿易和投資。中國水泥企業聯合起來以投資管理公司為載體，將國內技術資本的擴張需求轉移到國際市場。投資管理公司的股東企業共享信息，也避免了海外熱點投資地區的惡性競爭。投資管理公司能夠切實推動海外水泥建設工程，從而帶動水泥大型裝備、設備成套、工程總包和服務出口的規模效應，最終達到海外投資建廠，資本技術布局的最終目的。

三、行業協會發揮作用

行業協會應當力推水泥工業“一帶一路”戰略，協助水泥企業提升國際綜合競爭力，具體從以下幾個方面切實發揮作用。

1.整合大數據，提供全方位的政策分析咨詢服務

挖掘大數據價值、提供大數據服務能力，是大數據時代的核心競爭力。向政府、企業、行業和社會提供信息服務是行業協會的職責所在。中國水泥協會定期發布《水泥行業經濟運行報告》、《年度水泥行業科技發展報告》、《年度行業并購報告》、《年度行業重大新聞事件》、《企業綜合競爭實力排名》等研究報告，引領行業發展。

在大數據時代，行業協會必須主動學會應用大數據的工具，提升行業協會的服務能力。利用大數據的搜索與評價功能、積累和聚焦功能、行為動力學研究功能，服務于水泥行業的規劃與設計、監控與運行、評估與升級、評級與融資、預測與交易、消費與協調、政策制定與評估、行業規劃與監管。

在“一帶一路”前景下，面對國外投資環境的政治風險、商業風險等，單個企業僅僅依靠自身力量“走出去”困難較多。企業抱團、以聯合體的形式能夠整合資源、數據共享、壯大力量，有助于贏得話語權。行業協會可以憑借信息集中、號召力強、具有媒體和數據迅速發布等優勢，整合資源，為中國水泥企業解讀國內國外相關政策，協助搭建相關法律咨詢、服務和資訊平臺。同時，行業協會可以協助我國政府部門成立對外投資網站，統計對外投資情況，避免中國水泥企業在熱點地區過度競爭。鑒于人力物力有限，協會考察調研、與當地政府、企業接觸時，可以多依靠該國對應的水泥協會、當地商會、工會組織、華人社團組織甚至使館、留學人員聯誼會等。

2.促進國企改革，為企業提供平臺，發揮協調作用

在“一帶一路”背景下，國企可以通過在國外兼并重組、資產并購等方式深化改革，并且通過輸出企業文化等進一步鞏固改革成果。對于民企，“一帶一路”更是拓寬發展的機會。鑒于國外意識形態的差別，民企相對于國企來說，沒有政治色彩，更易為當地接受。實踐證明，中國民營企業走出去的速度更快。行業協會可以通過國際交流等，及時為企業提供相關信息，并且借助媒體優勢宣傳推廣成功案例。另外，協會應當起協調作用，防止企業在國外陷入惡性競爭。

3.重視黨建，做政府的幫手

目前我國水泥企業在國外的市場發展處于起步階段，往往忽略駐外機構的黨建工作。中國水泥協會可以引導、協助、監督企業的黨建工作，做好政府的幫手，協助政府強化組織監督，促進國企把加強黨建和完善公司治理統一起來，防止國有資產流失，杜絕國企領導利用海外項目進行貪污、行賄、洗錢等。

4.建立智庫，強化撐引領作用

中國水泥工業需要建立國家層面、行業層面的智庫。智囊應當既要有比較系統的工程應用知識，又要有比較豐富的社會科學、經濟金融知識，具備政治敏感性、預見性，熟悉海外情況，具有一定的外語能力。我國目前在水泥行業主要國際機構中的席位幾乎為零，話語權和影響力較弱，不符合水泥大國的地位。對于“走出去”的企業來說，國際化人才極其重要。企業急需具有開拓進取、善于謀略、實踐豐富的專業人才，并且不能只限于本土人才。管理海外企業和培訓當地員工是一個長期的任務。行業協會可以會同我國政府、企業共同開展海外管理、專業技術、外語人才的培訓工作。中國水泥協會可以牽頭，協助建立具有足夠數量的、專業化、國際化團隊，加強對“一帶一路”建設方案和路徑的研究，在規劃對接、機制設計上做政府的參謀，在技術引領、政策解讀上做企業的智囊，民意通達上做好橋梁和紐帶。

我國水泥工業逐漸從“引進來”、“接軌”步入“走出去”，從跟蹤為主轉入和并跑、領跑并存的新階段，堅持踐行“一帶一路”才能從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升，重塑世界水泥領域新格局。