近年來，打破大型油氣公司對油氣勘探專營的社會呼聲頗高。可喜的是，中國油氣上游領域的壟斷破除有了實質性進展。據新華網1月21日報道，在新疆原屬于中石油、中石化、中海油的近30個油氣區塊將向社會招標。

國家能源局近日發布的《能源發展“十三五”規劃》中明確指出，將有序放開油氣勘探開發競爭性業務，積極支持民營經濟進入能源領域。而這一計劃，很快就有了進展。

經過多輪會商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個油氣勘查區塊。今年新疆將啟動對這近30個油氣勘查區塊面向全社會招標，以進一步加快新疆油氣資源勘查開發。

油氣專營有望打破

盡管呼聲頗高的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》還尚未出臺，但是“管住中間，放開兩頭”的改革思路已經確定，此次新疆近30個油氣勘查區塊將要面向全社會招標，可以看作是上游破除體制障礙，打破油氣專營的破冰之舉。

新疆油氣資源豐富，是中國未來油氣資源重要的接續基地，然而由于此前原有體制的掣肘，在新疆僅有中石化、中石油、中海油3家油企具有油氣勘探權，進而造成了諸如競爭性不足，整體勘探程度低、資源探明率低，油氣儲量和產量增長速度多年來在低水平徘徊等問題。

據新華社報道，截至2016年底，各油企在新疆共設置石油天然氣探礦權131個，面積53萬多平方公里，采礦權79個，面積1.4萬多平方公里。這些區塊集中在少數大型油田公司手中，“占地盤”“圈而不探”現象突出。

此次試點改革將打破資質門檻限制，使得有能力、有資金的企業進入新疆油氣勘探開發領域，這一改革將促進油氣上游投資主體多元化、增強競爭性。

油氣上游改革初試

事實上，早在2015年7月份，新疆就作為改革試點，率先拿出6個油氣勘查區塊，面向社會公開招標。2016年3月，新疆油氣勘查開采改革試點中標企業與地方對接座談會的召開，標志著首輪4個區塊招標工作圓滿收官，以新疆為試點的油氣資源上游領域改革正式拉開序幕。

北京能源投資（集團）有限公司、山東寶莫生物化工股份有限公司和海城市石油機械制造有限責任公司3家中標4個區塊的礦權，并承諾3年內投資近85億元。

三家公司來自何方

根據官網介紹，北京能源投資（集團）有限公司（現為“北京能源集團有限責任公司”）成立于2004年12月，由原北京國際電力開發投資公司和原北京市綜合投資公司合并重組，是北京市政府出資設立的國有獨資公司。

2011年12月，京能集團與北京熱力整合，實現了第二次重組，促成了電、熱上下游產業鏈的完善，使京能集團成為首都電力、熱力能源投資的主體，從而確定了“能源為主、適度多元、產融結合、協同發展”的戰略。2014年12月28日，京能集團與京煤集團實現了重組，掀開了集團發展的新篇章。

山東寶莫生物化工股份有限公司成立于1996年，2010年9月15日在深圳證劵交易所成功上市，是勝利油田長安集團控股子公司，國家級高新技術企業，擁有加拿大銳利能源有限公司、東營寶莫石油天然氣勘探開發有限公司、東營寶莫環境工程有限公司、新疆寶莫環境工程有限公司、寶莫國際（香港）有限公司、廣東寶莫生物化工有限公司、天津博弘化工有限公司等全資（控股）子公司，業務涵蓋油田化學品、油氣開發及技術服務和環保水處理三大領域。

海城市石油機械制造集團公司始建于1956年，是中國大型石油鉆采裝備的制造企業，是中石化、中石油鉆采設備一級供應網絡成員單位，是中國石油裝備制造企業五十強單位，中石油長城鉆探工程有限公司戰略合作伙伴。

旗下公司除此次中標的海城市石油機械制造有限公司外，還包括香港躍虎能源國際有限公司、遼寧石油機械制造有限公司、遼寧瑞豐專用車制造有限公司、遼寧遼河鉆探工程有限公司、遼寧省頁巖氣開發有限公司。