據統計,特朗普此番訪華,兩國企業在兩場簽約儀式上共簽署合作項目34個,金額達到2535億美元,項目涉及“一帶一路”建設、能源、化工、環保、文化、醫藥、基礎設施、智慧城市等領域。此次特朗普訪華,在經貿領域取得了歷史性的、雙向互利平衡的成果,天量大單既創造了中美經貿合作的紀錄,也刷新了世界經貿合作史上的新紀錄。
能源合作項目金額最大
在上述經貿合作項目中,金額最大的集中在能源領域。11月9日,國家能源投資集團與美國西弗吉尼亞州宣布簽署框架協議,對后者頁巖氣、電力和化工生產項目投資837億美元,此次簽約是國電集團和神華集團合并組成國能投之后的首個重大海外投資項目,也是西弗吉尼亞州有史以來吸引的最大一筆投資。
同時,阿拉斯加州政府、阿拉斯加州天然氣開發公司(AGDC)、中國石化、中投公司與中國銀行簽署一項協議,以促進阿拉斯加州的液化天然氣開發。這項協議將涉及最多430億美元的投資,建設期間將在美國創造最多1.2萬個工作崗位,使美國與亞洲之間的年度貿易逆差減少100億美元。
這大大超出了清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉的預期,他在接受采訪時表示,作為非再生能源,油氣能源領域的市場開放在很大程度上牽涉到國家安全等考量,投資涉及的雙方都會非常慎重,能達成這項協議說明中美雙方都下了極大的決心。
在距離上,阿拉斯加離日本非常近,早在1995年日本就希望能從美國阿拉斯加進口石油,但美國實施嚴厲的原油出口禁令,禁止阿拉斯加原油出口至日本。奧巴馬時代,出于經濟考慮也希望能開放能源市場,但終因環保等因素未能獲得國會通過。
中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊何偉文透露,20年前美國阿拉斯加北坡已經開始發展大型天然氣田,彼時在駐舊金山總領館負責經貿工作的他,曾與阿拉斯加州政府和當地幾大石油公司及石油工程公司開展過談判。
何偉文說,如果中國企業能對阿拉斯加做巨額投資,將成為中美經貿合作新的里程碑,這將成為中美經貿合作牢固的基礎和新的增長點。
周世儉表示,中國過于偏重煤炭的能源消費結構帶來了霧霾等嚴重的環保問題,而中國正在全力治理環境問題,這勢必增加油氣進口。當前中國石油對外依存度高達65%,天然氣也高達37%,因此對于正在進行能源結構調整的中國而言,中美達成能源合作有利于保障能源安全。
中國從不追求貿易順差
何偉文強調,特朗普訪華不僅僅只是簽訂了2535億美元的天量大單,更關鍵是這些項目涉及能源、飛機、農產品、信息技術、智能制造、智慧城市等廣泛的領域,這說明中美經貿合作的廣度和深度已遠遠超出簡單的訂單數字和貿易平衡這一表面的問題。
此番特朗普訪華,中美在農業領域再次簽署了一批協議。周世儉表示,今年中國加大了自美農產品進口,開放了牛肉、大米等產品的進口,大豆的進口在增加。
裝備行業是一個重要領域。特朗普訪華期間,航空及裝備領域簽訂了一系列大單。周世儉表示,特朗普此次對亞洲多國的出訪仍將減少貿易赤字放在重要位置,其在日本、韓國這些盟國也都多次強調“貿易平衡”。
11月9日的商務部發布會上,商務部發言人高峰再次強調,中國從不刻意追求貿易順差,而且在加快實施積極的進口政策。預計未來五年,中國將進口超過10萬億美元的商品和服務。
中國對美進口一直保持著快速增長。過去10年中,美國對中國出口年平均增速為11%,高于同期美國總的4%的平均出口增速,也高于同期中國對美國出口6.6%的平均增速。
美放寬出口有利貿易平衡
在11月9日的中美商業領袖會晤活動上,特朗普再次談到中美貿易赤字問題,但他再三強調,這并不怪中國,“事實上我想要指責過去的美國政府,是他們默認了這種脫離控制的貿易逆差,讓這種情況得以存在并持續增長。”
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,解決中美之間貿易不平衡的問題需要雙方共同發力。能源、農產品并非美國最具競爭力的產品,高科技產品才是,要減少貿易逆差,美國必須放松對中國出口高科技產品的管制。
美國政府于2010年啟動出口管制體系改革,進一步放寬了對美盟國的出口管制。盡管美方多次表示在改革過程中將給予中方平等待遇,承諾促進和便利高技術物項對華民用出口,但美方仍將中國列為武器禁運國,中方實質上未能從改革中獲益。美方根據“瓦森納安排”等多邊機制的決定,對部分商用高技術產品取消管制的做法,從體制上不能改變中方的待遇。
此番特朗普訪華,中美在高新技術領域也簽訂了多項協議。在通訊領域,高通與小米、OPPO和vivo三家中國手機制造商簽署了非約束性采購意向備忘錄,金額達120億美元。
“對于這類限制,美國的大中型企業有很大意見,因為這等于把中國的大市場拱手讓給了歐洲和日本等競爭對手。”周世儉認為,在民用高新技術的對華出口方面,美國的出口管制很多時候是沒有必要的,甚至有些時候會“作繭自縛”。
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