世界銀行近日公布2019年1月期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，并且警告由于貿(mào)易與投資趨緩，貿(mào)易糾紛形勢(shì)緊張，大宗商品出口國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將差于預(yù)期，新興市場(chǎng)國(guó)家和高負(fù)債經(jīng)濟(jì)體將面臨挑戰(zhàn)。

 

報(bào)告顯示，受全球金融環(huán)境收緊、貿(mào)易緊張局勢(shì)持續(xù)等因素影響，2019年和2020年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將分別放緩至2.9％和2.8％，較世行2018年6月份預(yù)測(cè)值均下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告同時(shí)將2018年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)拇饲邦A(yù)計(jì)的3.1％下調(diào)至3％。

 

由于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行繼續(xù)收緊貨幣政策、美國(guó)財(cái)政刺激效果減退，報(bào)告預(yù)計(jì)2019年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將從2018年的2.2％放緩至2％，2020年進(jìn)一步降至1.6％。其中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將從2018年的2.9％放緩至2019年的2.5％和2020年的1.7％。

 

報(bào)告預(yù)計(jì)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2019年經(jīng)濟(jì)增速為4.2％，與2018年持平，2020年將升至4.5％。

 

“在2018年開(kāi)始時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)足馬力前進(jìn)，但在這一年間逐漸失速，未來(lái)一年道路可能會(huì)更加顛簸。”世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃表示，隨著新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)加劇，世界在減少極端貧困方面的進(jìn)展可能會(huì)受到危害。

 

世行報(bào)告稱，債務(wù)問(wèn)題將進(jìn)一步增加低收入國(guó)家負(fù)擔(dān)。過(guò)去4年間，低收入國(guó)家的政府債務(wù)占GDP比重已從30%升至50%。世行認(rèn)為，低收入國(guó)家正把越來(lái)越多的政府收入用于支付利息。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家退出寬松政策，如果融資條件驟然收緊，低收入國(guó)家就有可能遭遇資本突然外流。

 

世行還建議改善非正規(guī)就業(yè)狀況。報(bào)告稱，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體約三分之一的GDP來(lái)自非正規(guī)行業(yè)，約70%的就業(yè)為非正規(guī)就業(yè)。在一些撒哈拉以南非洲國(guó)家，非正規(guī)就業(yè)占總體就業(yè)90%以上，非正規(guī)行業(yè)創(chuàng)造的GDP高達(dá)GDP總額的62%。世行稱，規(guī)模較大的非正規(guī)行業(yè)有時(shí)具有優(yōu)勢(shì)，但它通常與較低的生產(chǎn)率及稅收收入減少以及較高的貧困和不平等相關(guān)。就平均收入而言，正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者比非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)者高出19%。就政府財(cái)政收入占GDP比重而言，擁有規(guī)模最大的非正規(guī)行業(yè)國(guó)家比非正規(guī)水平最低的國(guó)家低5個(gè)至10個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告建議，各國(guó)可以改進(jìn)稅收征管，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，在加強(qiáng)社會(huì)保障體系的同時(shí)改善公共產(chǎn)品和服務(wù)提供。采取適當(dāng)?shù)恼呓M合平衡各項(xiàng)改革。

 

世行報(bào)告稱，各國(guó)要為糧價(jià)飆升做好準(zhǔn)備。糧食不安全狀況在2014年至2017年間有所加劇。這一時(shí)期，營(yíng)養(yǎng)不足人口增至8.21億人，增幅達(dá)5%。隨著極端天氣事件影響糧食生產(chǎn)的可能性增大，2010年至2011年經(jīng)歷的糧價(jià)飆升有可能再次發(fā)生。世行建議，各國(guó)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)的戰(zhàn)略，并為此計(jì)劃配備充足的資源，加強(qiáng)現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付和食物援助等社會(huì)安全網(wǎng)，并完善學(xué)校供餐和公共工程計(jì)劃。

 

世行認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)的低通脹貨幣環(huán)境將告一段落，很多經(jīng)濟(jì)體正在以充分或近乎充分的就業(yè)水平運(yùn)行，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程可能放慢或倒退。世行建議，如果全球通脹壓力增大，政策制定者可以構(gòu)建財(cái)政框架以確保債務(wù)可持續(xù)性，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政緩沖以安度經(jīng)濟(jì)下行期。

 

世行稱，鑒于全球經(jīng)濟(jì)前景趨于黯淡，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，需要建立防范潛在沖擊的緩沖機(jī)制，從過(guò)去處理債務(wù)、塑造政府公信力、穩(wěn)定糧食安全價(jià)格的歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)。