經(jīng)濟(jì)總量再上新階
 

2018年，我國GDP總量首次突破90萬億元大關(guān)，這是自2016年突破70萬億元，2017年突破80萬億元后，再次攀上新臺階。按照年平均匯率折算達(dá)到13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，占世界經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)增量1.4萬億美元，相當(dāng)于澳大利亞2017年的經(jīng)濟(jì)總量。

 

從增速上看，按可比價(jià)格計(jì)算，2018年我國GDP比上年增長6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。盡管6.6%的增速較過去動(dòng)輒兩位數(shù)以上的增速明顯放緩，但仍位居世界前五大經(jīng)濟(jì)體之首，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之源。

 

 

2018年，在經(jīng)濟(jì)整體穩(wěn)中有進(jìn)、實(shí)現(xiàn)較快增長的情況下，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降3.1%，較好地完成了年初設(shè)定目標(biāo)，成績來之不易。

 

從具體指標(biāo)看，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降，主要得益于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，特別是工業(yè)能源使用效率的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過改進(jìn)工藝技術(shù)、更新改造用能設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)能和加快技術(shù)進(jìn)步等舉措，鋼鐵等六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗累計(jì)降低均在兩成左右。值得注意的是，去年以來部分地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”難度有所加大，要繼續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，健全政策機(jī)制，確保各項(xiàng)能耗目標(biāo)如期完成。

 

 

2018年，我國退出落后煤炭產(chǎn)能2.7億噸，超額完成年初設(shè)定目標(biāo)。至此，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，煤炭行業(yè)發(fā)展由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。

推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求。一方面通過嚴(yán)控新增產(chǎn)能、有序淘汰退出落后產(chǎn)能，有效化解了過剩產(chǎn)能；另一方面通過簽訂中長期合同、建立最低最高庫存等舉措，讓煤價(jià)處于合理的波動(dòng)區(qū)間。下一步，要進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭行業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快構(gòu)建“清潔、低碳、安全、高效”煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。

 

 

清理中小火電是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳清潔化長期戰(zhàn)略，也是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的重要途徑之一。

 

隨著一批落后中小型煤電機(jī)組加速淘汰出局，我國提前兩年完成“十三五”關(guān)停2000萬千瓦落后產(chǎn)能目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了電力生產(chǎn)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

 

存量的減少，對煤電行業(yè)提高效率、優(yōu)化配置提出了更高要求，2018年全國新增煤電裝機(jī)為2004年以來的最低水平，完成機(jī)組超低排放改造7億千瓦以上，節(jié)能改造累計(jì)完成6.5億千瓦。下一步，有關(guān)部門應(yīng)加快理順電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)煤電行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

 

電價(jià)關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營成本，一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè)，范圍非常廣，社會(huì)關(guān)注度高。

 

降低一般工商業(yè)電價(jià)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要措施，有利于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。2018年，通過采取推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、降低電網(wǎng)企業(yè)增值稅、擴(kuò)大跨省跨區(qū)電力交易規(guī)模、降低重大水利工程建設(shè)基金、督促自備電廠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、釋放電量增量效益，全國一般工商業(yè)電價(jià)平均降低8分錢以上，降幅超過10%，切實(shí)增強(qiáng)了中小企業(yè)的獲得感。

 

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。二氧化硫、氮氧化物排放指標(biāo)的超額完成，表明大氣污染防治取得重要進(jìn)展。

 

2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)，一是黨中央、國務(wù)院的高度重視和戰(zhàn)略部署。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)，明確了大氣污染防治的時(shí)間表和路線圖。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和用地結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。三是持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)。京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，開展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督。

 

 

2018年以來，以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程為代表的水利建設(shè)進(jìn)展順利。重大水利工程不僅在傳統(tǒng)的防洪、供水、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)方面發(fā)揮了重要作用，在解決水資源過度開發(fā)、生態(tài)損害和水污染嚴(yán)重等突出問題方面作用更大。

 

總的來看，我國水利工程體系已基本形成，但從未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化要求來說，還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。比如，在防洪方面，缺乏一些控制性工程；供水方面，農(nóng)村飲水安全工程的保障程度還需加強(qiáng)。

 

下一步，水利部將有序推進(jìn)節(jié)水工作。到2019年底，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開工達(dá)到80%以上的目標(biāo)。