美國或將加大對伊朗的施壓之際,華盛頓周四開啟對伊朗石油出口的新一輪制裁。美國的禁令旨在迫使伊朗達成一份新核安全協議。原油是伊朗的主要收入來源。以伊朗原油為目標,美國意在切斷伊朗賴以維持經濟的金融和貿易關系。
美國國務院伊朗問題特別代表Brian Hook上周表示,去年11月美國實施制裁以來,伊朗政府已損失逾100億美元石油收入。
美國官員表示,美國財政部目前正考慮有針對性的制裁措施,以限制伊朗不那么顯眼的美元計價硬通貨來源。伊朗需要使用美元計價硬通貨來支付基本商品進口,以及支撐本國疲軟的貨幣。
一位美國官員表示,正在考慮的制裁包括將目標對準將美元轉給伊朗企業以作為石化產品出口付款的金融網絡。石化產品是伊朗第二大收入來源,僅次于石油。
了解美國這一擬議計劃的人士稱,石化產品銷售也帶來很高的利潤率。另一名知情人士稱,美國將瞄準的金融網絡是在新加坡、馬來西亞、阿聯酋和亞美尼亞運作。
美國已通知新加坡、馬來西亞和印度官員,一旦發現有公司幫助伊朗逃避施壓行動,美國將考慮實施制裁。這些警告是美國負責恐怖主義和金融情報的財政部副部長Sigal Mandelker 3月末訪問南亞與相關官員私下會面時作出的。
石化產品銷售是伊朗國內生產總值的一個重要組成部分。伊朗石油部長Bijan Zanganeh周三在德黑蘭的一個油氣會議上表示,該國希望到2021年實現每年360億美元的此類銷售,高于2015年的190億美元。
根據美國現有制裁舉措,氨、甲醇和尿素等石化產品的銷售都被禁,伊朗以外的公司和個人與伊朗這一第二大出口行業的任何交易都面臨被制裁的風險。
不過,華盛頓將加大力度瞄準那些與伊朗受制裁產品有往來的外國實體,這些實體可能會被美國金融系統拒之門外。
雖然石化銷售禁令被列為石油產品禁令的一部分,但駐美國的伊朗問題分析師稱,美國可能會將尚未被財政部點名的幾十家石化公司列入制裁名單,從而限制中國等國家對伊朗石化產品的采購。
去年8月份,美國開始對伊朗實施制裁。美國官員稱,他們正考慮對伊朗的黃金及其他貴金屬交易,伊朗政府的美元購買活動以及伊朗汽車行業實施更激進的制裁。一名美國官員稱,新制裁將包括伊朗在阿富汗的貿易活動,伊朗在阿富汗打折銷售其產品,這是伊朗政府獲取美元計價硬通貨的一個重要渠道。
幾名知情人士稱,美國官員還瞄準了在土耳其、阿聯酋和伊拉克的一些空殼公司以及外匯交易,認為它們是德黑蘭重要的金融樞紐。
美國官員表示,許多遭到制裁的伊朗銀行在國外也有外匯交易業務,幫助伊朗洗白非法收入并獲得美元,為該國在中東地區的軍事行動提供資金。這些外匯交易機構與在德黑蘭、迪拜、土耳其、阿塞拜疆和馬來西亞設有分支機構的其他金融機構有關系。
一位伊拉克官員稱,美國正向該國施壓,要求伊拉克停止從伊朗進口汽車零部件。美國財政部的一位代表稱,該部不透露制裁或就潛在行動置評。美國政府官員近幾周已發布公開和私下警告,稱新的制裁即將出臺。
美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)上周表示,美國將繼續執行制裁并監控遵守情況;與此同時,美國政府表示,將不再為繼續從伊朗進口石油的國家提供豁免。蓬佩奧稱,任何與伊朗來往的國家或實體都應謹慎行事。
Behnam Ben Taleblu表示:“執行制裁措施,同時對伊朗經濟中此前未受制裁部門實施懲罰,可以彰顯美國的嚴肅態度。”Ben Taleblu是華盛頓保衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)的高級研究員。他表示,諸如伊拉克、阿聯酋和馬來西亞等伊朗石油的轉運地以及之前破壞制裁的司法管轄區成為焦點。
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